Ett samhälle består av fyra sektorer: Familjen, ideella sektorn, näringslivet och staten (inklusive kommuner och landsting). De har skilda roller, men kompletterar samtidigt varandra. I Sverige talas oftast endast om två av dem, offentliga sektorn och näringslivet. De andra osynliggörs. Det är olyckligt. Endast om man beaktar alla fyra får man en sann bild av hur samhället ser ut och fungerar.
Att föreningslivet underskattas, glöms bort och behandlas godtyckligt av politiker och stat är olyckligt på många sätt. Föreningslivet är den grund på vilken det demokratiska systemet vilar. Föreningarna är medborgarnas organiserade röst gentemot stat och näringsliv. Dessutom utför föreningarna sådant som ingen annan sektor kan.
Det är bäst för medborgarna, och för samhället på sikt, att det råder en lämplig balans mellan de fyra sektorerna. Den balansen kan se olika ut i olika länder, men den kan inte bestå i att en eller två sektorer delar på hela kakan.
I Sverige är risken framförallt den att staten (inklusive kommuner och landsting) blir för stor och att allt för mycket regleras genom politiska beslut. Den risk som har tillkommit med EU är den att näringslivet otillbörligt gynnas på ideella sektorns bekostnad. EU:s ledning och organ tycks ha minimal förståelse för ideella organisationer och föga insikt i deras behov.
Allt detta vore förmodligen hanterbara problem om inte den svenska ideella sektorn trots sin storlek och stolta tradition inte var så erbarmerligt splittrad och svag.
Det är framförallt tre saker som gör den svenska ideella sektorn svag i förhållande till stat och näringsliv:
1) Föreningslivet är splittrat. Inom vissa delsektorer (t.ex. idrott, handikapp, folkbildning eller frivilligt socialt arbete) och rörande vissa aspekter (t.ex. ledning eller insamling) finns ett organiserat samarbete, men det är begränsat både i omfång och djup. Det är givet att de existerande paraplyerna främst främjar de egna medlemmarnas intressen, inte sektorns. Att de ideella organisationerna inte ser sig som och agerar som en enhetlig sektor med övergripande gemensamma intressen gör sektorn svag.
2) Föreningslivet är osynliggjort. I förhållande till sin historiska och nutida betydelse och storlek är den svenska ideella sektorn märkligt osynlig och underskattad. Den förekommer knappast alls i historieböckerna och i media, och ses inte som en viktig framgångsfaktor av politiker, forskare och samhällsdebattörer. Denna osynlighet berövar sektorn det samhällsstöd och det inflytande den förtjänar.
3) Föreningslivet saknar röst. Inte ens det största av existerande paraplyorgan samlar mer än en bråkdel av Sveriges ca 200 000 ideella organisationer. Då ingen kan tala för helheten har staten (eller kommunen) ingen legitim motpart. Detta var förmodligen ett mindre problem förr. Då stod politik och föreningsliv nära varandra. Då kom de flesta politikerna ur föreningslivet, och partierna och deras aktiva arbetade på samma villkor som andra föreningar. Så är det inte idag. Därför är föreningarna utelämnade åt politikernas godtycke. Att sektorn inte förmår tala med klar och tydlig röst såväl lokalt, i Stockholm som i Bryssel gör den svag.
Den svenska ideella sektorn är i paritet med den engelska, men saknar dess inflytande. Skillnaden beror inte på att engelska staten är mer tillmötesgående, förmodligen tvärt om, utan på att ideella sektorn där är välorganiserad. Där finns t.ex. sedan länge paraplyorgan som NCVO och forskningsinstitut som Volunteering England.
Jag anser att de ideella föreningarna i Sverige på liknande sätt bör bilda ett paraplyorgan för att tillvarata sina intressen. Det skulle kunna heta Svenskt Föreningsliv.
Ett sådant paraply ska givetvis inte göra det som medlemmarna själva kan göra. Det ska inte konkurrera med dem eller på annat sätt begränsa deras framgångsmöjligheter. Tvärt om ska det fokusera på det medlemmarna som kollektiv behöver men inte kan åstadkomma själva. Det ska främja föreningslivet, dess tillväxt och dess verksamhet på olika sätt. Här är några förslag på vad det kan göra:
- Värna om föreningsfriheten! Det är viktigt att tydliggöra föreningslivets betydelse, kraft och potential, och tillvarata dess intressen i såväl Stockholm som Bryssel och i den egna kommunen.
- Verka för att staten underlättar för ideella organisationer, ideell verksamhet och ideellt arbete t.ex. genom lämpliga bidragssystem eller skattelättnader.
- Verka för att staten slutar försvåra för ideella organisationer, ideell verksamhet och ideellt arbete genom att inte beakta deras särart. Hit hör t.ex. att bevaka att lagstiftning, skattefrågor, offentlig upphandling m.m. utformas så att de inte missgynnar ideella organisationer.
- Verka för att staten ger ideella sektorn minst ett lika stort stöd som näringslivet med forskning, utbildning, statistik, nystartarstöd m.m.
- Verka för ett gott och effektivt samarbete mellan föreningar och företag. Detta kan innefatta samarbetsmodeller för CSR, sponsring och företagsfrivilliga som även tar hänsyn till de ideella organisationernas behov.
- Främja och sprida kunskap till medlemmarna och andra om hur man leder, förvaltar och administrerar ideella organisationer till skillnad mot företag och myndigheter. Hit hör också att se till att sådan kunskap beaktas vid ny lagstiftning och nya regler, t.ex. se till att bokföringsregler, revision och liknande utformas utifrån föreningarnas förhållanden och behov och inte som nu utifrån företagens.
- Verka för att ideella organisationer, verksamheter och lösningar blir mer kända bland och bättre förstådda av massmedia, forskare och politiker.
- Säkerställa nödvändig service till föreningarna antingen i egen eller i annans regi. Det kan gälla speciellt anpassade villkor, avtal, försäkringar, betalningssystem, biljettkostnader m.m. och en gemensam arbetsmarknad med egen profil och egna avtal.
- Ett paraplyorgan som söker samla alla Sveriges föreningar bör givetvis var öppen för att alla delsektorer har egna behov som bäst tillvaratas i specialförbund. Det bör också ha en uppdelning som främjar geografiskt samarbete, t.ex. i Göteborg. Inom dess ram skulle man också kunna bilda yrkesföreningar, t.ex. för frivilligorganisatörer, som arrangerar utbildningar och konferenser och utfärdar intyg om kompetens.
- Inget av det som redan nu finns behöver läggas ner eller gå förlorat om man bildar Svenskt Föreningsliv. Men allt det som idag saknas kan läggas till.
Christer Leopold
Christer Leopold är utvecklingskonsult för ideella organisationer i Sverige och utomlands. Han driver företaget Voluntarius – Ideella Strategier. Läs hans blogg Ideella Sektorn och hemsidan www. voluntarius.com.
Okategoriserade
Senaste kommentarer